Neste segundo episódio, partindo da noção que o equilíbrio entre a igualdade e a liberdade é um ideal para o qual a democracia deve tender, Helena Esser dos Reis (UFG) visa apresentar os problemas políticos que podem surgir quando este equilíbrio é rompido. Tais problemas, descritos em A Democracia na América, são: 1) Tirania da Maioria: baseada em uma sociedade homogênea e refratária à divergências, o governo e as instituições do Estado servem à imposição da posição da maioria dos cidadãos, excluindo, silenciando e violando os divergentes; 2) Governo Tutelar: em vista do rompimento de laços comunitários, o indivíduo fecha-se sobre si mesmo, acredita que basta a si mesmo, torna-se individualista e politicamente apático abrindo a possibilidade do surgimento de um governo tutelar, que dirija os cidadãos promovendo condições para que cada um busque seus próprios interesses privados. Onde a participação política é impedida ou abandonada, a inclusão social é ameaçada e a democracia descaracterizada.
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